Поиск22.03.2025
М.Полуэктов / АК Полуэктова и партнеры
Юридически значимые сообщения — это такие сообщения (заявления, уведомления, извещения, требования и др.), с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица.
Такие последствия могут быть очень существенны для адресата — расторжение договора, прекращение обязательства зачетом, замена кредитора в обязательстве и т.д.
Кроме того, согласно п.68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» (далее — постановление Пленума № 25) правила ГК РФ о юридически значимых сообщениях подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если процессуальным законом не предусмотрено иное.
Таким образом, “цена вопроса” для отправителя либо получателя юридически значимого сообщения может быть очень высока. Поэтому практическое значение данной темы нельзя недооценивать.
Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение влечет для адресата гражданско-правовые последствия с момента его доставки адресату или его представителю (так называемый принцип доставки).
Доставка и получение юридически значимого сообщения — это разные понятия. Как будет показано ниже, сообщение может считаться доставленным и в том случае, если адресат не получил его физически.
1. По какому адресу должно направляться сообщение?
Согласно п.63 постановления Пленума № 25 юридически значимое сообщение должно быть направлено по одному из следующих адресов:
а) если сообщение адресовано гражданину, то:
— по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания;
— по адресу, который он указал сам (например, в тексте договора);
— по адресу его фактического места жительства;
б) если сообщение адресовано индивидуальному предпринимателю (далее — ИП), то:
— по адресу, указанному в ЕГРИП;
— по адресу, указанному самим ИП;
в) если сообщение адресовано юрлицу, то:
— по адресу, указанному в ЕГРЮЛ;
— по адресу, указанному самим юрлицом.
Также сообщение может быть направлено представителю адресата (п.1 ст.165.1 ГК РФ).
2. При каких условиях сообщение считается доставленным?
Согласно абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ “Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним”.
Из данной нормы можно вывести, что для того, чтобы сообщение считалось доставленным, необходимо установить следующие обстоятельства:
а) сообщение поступило адресату (его представителю);
б) сообщение было вручено адресату или адресат ознакомился с ним либо сообщение не было вручено адресату или адресат не ознакомился с ним, по обстоятельствам, зависящим от него.[1]
Бремя доказывания факта направления сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившим сообщение (п.67 постановления Пленума № 25).
Обычно юридически значимые сообщения отправляют через Почту России регистрируемыми почтовыми отправлениями (далее — РПО), так как в этом случае у отправителя на руках остаются доказательства отправки и вручения РПО в виде почтовой квитанции и/или отчета Почты России об отслеживании отправления.
Порядок доставки (вручения) почтовых отправлений Почтой России регламентируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 (далее — Правила), а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом АО «Почта России» от 20.12.2024 N 464-п (далее — Порядок).[2]
В общих чертах процедура доставки РПО выглядит следующим образом:
1) РПО поступает в почтовое отделение адресата.
В этот момент РПО (а значит и содержащееся в нем юридически значимое сообщение) считается поступившим адресату. В отчете Почты России об отслеживании отправления этому моменту соответствует графа “Прибыло в место вручения”.
2) Далее производится доставка до адресата извещения о РПО (в бумажной или электронной форме).
Извещение о РПО в бумажной форме почтальон доставляет непосредственно до адресата. Если адресата не оказалось на месте, то почтальон опускает извещение о РПО в его почтовый ящик[3] (п.31 Правил), а в отчете Почты России об отслеживании отправления появляется фраза “Неудачная попытка вручения”.
Электронное извещение о РПО доставляется до адресата в виде сообщения в его мобильном приложении “Почта России”, личном кабинете на сайте pochta.ru или zakaznoe.pochta.ru.
3) После этого адресат, извещенный о поступлении на его имя РПО, должен прийти в свое отделение почты и получить РПО. Риск неполучения РПО несет адресат.
Если адресат не явится в почтовое отделение и РПО вернется отправителю за истечением срока хранения (30 дней по общему правилу), то это будет означать, что юридически значимое сообщение поступило адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено. А это в силу абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ является основанием для того, чтобы считать сообщение доставленным адресату.
Довод о сломанном почтовом ящике суд не примет, так как ответственность за сохранность почтовых ящиков несут сами собственники квартир (домов).
Довод об отсутствии адресата в месте жительства по причине болезни или отпуска суд также не примет, так как и в этом случае будет считаться, что адресат не получил РПО по обстоятельствам, зависящим от него (пусть и уважительным).
3. Что, если извещение о РПО в действительности не было опущено в почтовый ящик?
Вообще, если в отчете Почты России об отслеживании отправления имеется фраза “Неудачная попытка вручения”, то пока не доказано обратное суд будет исходить из того, что извещение о РПО было опущено почтальоном в почтовый ящик адресата.
Однако, если адресат докажет, что в действительности извещение о РПО не было опущено в его почтовый ящик, то это будет означать, что адресат не был извещен о поступлении на его имя РПО, а значит не получил РПО в отделении почты по обстоятельствам, не зависящим от него. В этом случае сообщение не считается доставленным адресату.
Вот несколько примеров из нашей практики, когда нам удавалось доказать факт неизвещения адресата о поступлении на его имя РПО на основании отчетов Почты России об отслеживании отправления:
1) Отчет Почты России об отслеживании почтового отправления 66582677002458 содержал следующую информацию:
Как видно, отчет не содержит таких сведений о статусах и производимых операциях над РПО как «Передано почтальону» и «Неудачная попытка вручения».
Это означает, что извещение о РПО не передавалось почтальону и не опускалось в почтовый абонентский ящик адресата. РПО поступило в отделение почты, пролежало там 1 месяц и было возвращено отправителю. Такое юридически значимое сообщение не может считаться доставленным.
2) Отчет Почты России об отслеживании почтового отправления 66583090012604 содержал следующую информацию:
Как видно, 3.01.24 в 15:41 РПО передается почтальону, а уже через 1 минуту в 15:42 фиксируется неудачная попытка вручения.
Очевидно, что почтальон не мог за 1 минуту выйти из отделения почты, пройти полкилометра до дома адресата, разнести почту по другим адресам и вернуться обратно.
Это означает, что извещение о РПО фактически не опускалось в почтовый ящик адресата. РПО поступило в отделение почты, пролежало там 1 месяц и было возвращено отправителю. Такое юридически значимое сообщение не может считаться доставленным.
4. Должна ли быть однократная попытка вручения РПО?
В более ранних версиях “Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» № 98-П и № 230-П был установлен следующий порядок доставки РПО и извещений о РПО:
— почтальон доставляет РПО по указанным на них адресам и выдает адресатам;
— при невозможности вручить РПО опускает извещения ф.22 (ф.22-о, ф.22/119) в почтовые ящики и проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф.16-дп;
— по возвращении с доставочного участка в ОПС почтальон сдает отчет по результатам доставки;
— контролирующее лицо на основании накладных ф.16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф.22 (ф.22-о, ф.22/119) вносит информацию в ИС (информационную систему) о результатах доставки.
На основании этого Верховный Суд РФ делал вывод, что почтальон должен предпринять однократную попытку вручения РПО и только в случае неудачной попытки — оставить почтовое извещение о РПО в почтовом ящике получателя, после чего контролирующее лицо вносит сведения в ИС Почты России. Если данный порядок доставки почтовой корреспонденции был нарушен, то надлежащего извещения не было (определения ВС РФ от 22.04.2024 N 304-ЭС23-27229, 24.10.2024 N 305-ЭС24-12024, 28.01.2025 N 305-ЭС21-28572(6)).
Причем в последнем из вышеперечисленных дел ВС РФ пришел к выводу о нарушении порядка доставки РПО юрлицу на том основании, что согласно отчету Почты России почтальоном была совершена однократная попытка вручения почтового отправления в 18:40, то есть после окончания рабочего времени организации.
В действующем на день написания данной статьи Порядке N 464-п положений про необходимость однократной попытки вручения РПО нет. В п.9.8 Порядка есть лишь указание на то, что общий порядок доставки почтовых отправлений почтальонами регламентируется Регламентом организации работы почтальонов и оказания ими услуг почтовой связи и сетевых услуг и Временным порядком оказания услуги «Доставка и вручение отправлений Компаниями партнеров, водителями-курьерами, почтальонами».
5. Что считать датой доставки сообщения, если адресат уклонился от получения письма?
Из ст.165.1 ГК РФ трудно понять, в какой момент сообщение считается доставленным адресату, если тот уклонился от получения письма, направленного посредством Почты России.
Возможны следующие варианты:
а) сообщение считается доставленным в день поступления письма в почтовое отделение адресата;
б) сообщение считается доставленным в день, когда истек срок хранения письма в почтовом отделении и оно было выслано обратно отправителю;
в) сообщение считается доставленным в день поступления возвращенного письма в почтовое отделение отправителя;
г) сообщение считается доставленным в день, когда отправитель получил вернувшееся ему письмо.
Правильным является вариант б). Данная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 20.03.2018 № 305-ЭС17-22712: “уведомление общества может считаться доставленным … в день его возврата с отметкой “истек срок хранения”, а действие договора прекращенным с этой даты”.
6. Особенности доставки заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа
Через сервис Почты России https://zakaznoe.pochta.ru можно направлять заказные почтовые отправления в форме электронного документа (далее — электронные заказные письма, ЭЗП).
Электронные документы, направляемые посредством ЭЗП, являются юридически значимыми сообщениями, так как подписываются электронной подписью отправителя (достаточно простой электронной подписи ЕСИА).
Если получатель подключил услугу электронной доставки, то ЭЗП моментально доставляется в его личный кабинет, иначе оно распечатывается и доставляется в бумажном виде.
Оповещения о поступлении ЭЗП могут направляться по электронной почте, СМС, через push-уведомления в мобильном приложении Почты России.
Согласно п.60 Правил ЭЗП считается врученным адресату, если адресат прочел его в своем личном кабинете либо получил распечатанное ЭЗП в отделении почты. Только после этого Почта России должна направить отправителю электронное уведомление о вручении РПО (п.61 Правил).
Однако на практике происходит иначе — отметка о вручении проставляется в момент, когда пользователь зашел в личный кабинет Почты России, независимо от того, открыл он ЭЗП (прочел его) или нет.
——————————
[1] В п.8 Обзора судебной практики ВС РФ N 4 (2020) указано, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, не может считаться доставленным, если по обстоятельствам, не зависящим от адресата, оно не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
[2] АО «Почта России» часто меняет данный Порядок, поэтому каждый раз его надо проверять на актуальность.
[3] Под “почтовым ящиком” понимается ячейка абонентского почтового шкафа, почтовый абонентский ящик или ячейка абонементного почтового шкафа.