Признан незаконным отказ администрации города в формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом

У клиента в собственности были квартиры в расположенных рядом друг с другом двухэтажных деревянных домах “под снос”. Дома располагались в центральной части города. Участок под домами был привлекателен для застройки многоквартирными домами и уже был передан администрацией в аренду одному застройщику.

Клиент пожелал приватизировать участок под домами, для чего подал заявление в администрацию о формировании земельного участка под домами и постановки его на кадастровый учет.

Однако администрация отказала клиенту в этом указав, что в настоящее время на кадастровом учете стоит некий “большой” участок, в границах которого расположен как дом клиента, так и иные дома, и, кроме того, этот “большой” участок уже передан в аренду застройщику для строительства жилых многоквартирных домов. Также администрация предложила клиенту совместно с собственниками данных домов обеспечить выполнение кадастровых работ по разделу этого “большого” участка (чтобы под каждым домом был сформирован свой отдельный земельный участок). Очевидно, что такое требование администрации было невыполнимо. Помимо этого, администрация указала, что поскольку государственная собственность на “большой” участок не разграничена, распоряжение этим земельным участком осуществляется Правительством Иркутской области, а не администрацией города.

Проанализировав ситуацию, мы пришли к выводу, что администрация не права. Мы подготовили и подали иск.

Свою правовую позицию основывали на Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 № 12-П, согласно пункту 3 которого, впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Также мы указывали, что администрация города не имела права передавать спорный участок застройщику в аренду, так как в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10/22 разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.